转自：检察日报《推动暖冬行动成为长效机制》——黄莉当选为重庆市渝北区人大代表后，我注重发挥个人的法律专业特长，积极参与人大组织的普法活动，为区内企业家讲课，向其传授法律知识;走访区内企业，主动上门为企业开展法律咨询，为企业排忧解惑;深入社区，参加“庭审进社区”活动，向社区居民普法。今年1月，我被渝北区人大常委会评为渝北区2017年度“密切联系群众、推进依法治区”代表主题活动先进个人。 在履职中我发现，律师们代理的大量民事纠纷案件中，存在一个突出现象：许多当事人高高兴兴地拿到了判决书，却迟迟得不到兑现。当申请执行时，又往往遇到一些“老赖”。“老赖”虽输了官司，却早已转移资产或隐匿财产，有的照常经营，不理债务，依然过着舒适安逸的日子，有的肆无忌惮地玩失踪，不接当事人和法院的电话，对抗法院的执行，给当事人造成了极大的困扰。 面对这些“执行难”问题，今年1月，我向渝北区人代会提出了《关于加大力度追究“老赖”拒不执行判决、裁定罪的建议》，希望法院加大力度追究“老赖”拒不执行判决、裁定罪的刑事责任，凡是符合立案条件的尽快立案，暂时不符合立案条件的，加大追查力度，积极调取相关证据，待符合立案条件时立即立案。 该建议引起重庆市人大代表朱炳清的重视，并由其向重庆市人大提出建议，推动市人大开展了解决法院“执行难”问题的专题调研。随后，法院进一步加大力度对被执行人拒不执行判决、裁定罪的追究，执行兑现率在原来的基础上明显提高，申请执行人的合法权益得到保障，法律的威严得以彰显。 除了“执行难”问题，我还发现，“送达难”一直是阻碍司法效率提升的一大难题。有的被告为了逃避债务，恶意拖延诉讼进程，采取各种手段逃避法院送达，最后法院只得采用公告送达。有时，一个案子一审、二审要公告四五次，每次公告时间60日。一个简单的民事诉讼从立案到法律文书生效，一般都要一年到一年半。许多企业因债权长时间得不到实现，导致资金链断裂而倒闭。 “送达难”不仅影响的是司法效率，也影响了企业的正常运转，甚至影响了整个社会经济的良性发展。为此，我向渝北区人大提出《关于解决法院诉讼文书“送达难”的建议》，希望法院设立专门的送达中心、采取错时送达等措施。这些建议引起了渝北区法院的重视和回复，出台了解决“送达难”问题的配套措施。 渝北区龙山街道龙脊新村社区是我重点联系的社区。我在走访、座谈中发现，渝北区龙山街道现有困难群众443人，其中医疗负担过重是造成这一部分群众贫穷的主要原因。以2017年为例，困难群众因病产生医疗费用431万元，其中自付费用214万元，占49.6%。 高额的医疗费用给居民家庭造成沉重负担，让困难家庭更加贫穷，影响了社会和谐和稳定。为此，我在今年1月向渝北区人代会提出了《关于固化“暖冬行动”的建议》，建议镇街领导干部、党员干部与困难群众结对，定期走访慰问，及时了解困难群众思想动态，帮助其解决生产生活困难;由财政出资，设立“暖冬行动”专项救助基金，加大救助力度;充分发动企业积极参与爱心捐赠，扩大救助面。同时，使“暖冬行动”固化，形成长效机制。 时间不久，我的建议得到渝北区民政局的回复。我先后多次参加人大代表进社区开展“暖冬行动”活动，走访贫困家庭，慰问困难群众，送去温暖与关爱，让困难群众感受到了人大代表对他们的重视与关怀，也体会到了党和政府对他们的关心与爱护，得到了群众的一致好评。 (黄莉系重庆市渝北区第十八届人大代表，重庆翰墨律师事务所主任，渝北区龙山街道商会副会长)END
2018-08-09 18:29
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